2016年進(jìn)入最后一個(gè)月。這一年， 是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，一系列涉及民生領(lǐng)域的政策相繼出臺(tái)。從養(yǎng)老金12年連漲，到城鄉(xiāng)醫(yī)保整合；從765萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)，到最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)。不論是就業(yè)、收入，還是社保、就醫(yī)，每一項(xiàng)政策都影響著我們每個(gè)人的生活。

    回望這一年，民生政策的調(diào)整和推進(jìn)，和眼下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力密切相關(guān)。同時(shí)，很多改革牽涉體制機(jī)制的變革，仍在努力推進(jìn)中。

    經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)的壓力和勞動(dòng)者利益的保護(hù)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整出現(xiàn)了分歧。

    根據(jù)國(guó)家《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。但黑龍江、吉林兩省已經(jīng)超過(guò)3年未上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而今年，廣東省也在《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)》中明確規(guī)定，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，2016年、2017年最低工資標(biāo)準(zhǔn)暫按2015年5月發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適當(dāng)降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)赝�期城�?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資增長(zhǎng)幅度。

    最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于勞動(dòng)者收入可以起到立竿見(jiàn)影的效果，但同時(shí)也會(huì)直接增加企業(yè)成本。

    人社部原副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星今年曾就最低工資標(biāo)準(zhǔn)表示，人工成本上升，中國(guó)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)不像過(guò)去那么明顯。如果要企業(yè)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以適度放緩工資調(diào)整的頻率和漲幅，因此未來(lái)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲應(yīng)趨于“保守”。

    不過(guò)，也有專家表示，越是經(jīng)濟(jì)下行越要考慮勞動(dòng)者利益。北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要目的是保障勞動(dòng)者利益。在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，既要考慮資方的利益，也要考慮勞動(dòng)者利益。

    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍則表示，“物價(jià)在上漲，消費(fèi)水平在上升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)如果長(zhǎng)期不調(diào)整就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力流失，將進(jìn)一步影響發(fā)展。”

    農(nóng)民工工資或保持10%增速

    回顧“十二五”，我們見(jiàn)證了農(nóng)民工工資上漲，而很多農(nóng)民工仍在經(jīng)歷討薪的艱難。

    人社部勞動(dòng)工資研究所2016年發(fā)布的農(nóng)民工薪酬課題報(bào)告顯示，十二五期間，農(nóng)民工月平均收入年均增長(zhǎng)了12.7%，從2010年的1690元漲至2015年的3359元。

    報(bào)告顯示，2011年農(nóng)民工月均收入2049元，同比增長(zhǎng)21.2%，如此高的增幅格外引人關(guān)注。此后幾年，趨于平穩(wěn)。2012年至2015年漲幅分別為11.8%、13.9%、9.8%和7.2%。

    月平均收入年均增速12.7%，遠(yuǎn)超“十二五”期間GDP的增幅。但值得注意的是，報(bào)告認(rèn)為，2008年前，我國(guó)農(nóng)民工工資在一直低位徘徊，珠三角等地曾出現(xiàn)過(guò)10年間月均工資只漲了68元的狀況。因此，過(guò)去幾年工資快速上漲，其實(shí)一定程度上是“補(bǔ)漲”。

    農(nóng)民工發(fā)工資問(wèn)題也不能忽視。尤其是在工程建設(shè)領(lǐng)域，工資最容易被拖欠。

    今年年初，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》中，明確提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度。

在12月1日人社部召開(kāi)的2017年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民要求，加大對(duì)欠薪違法行為的處罰力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。